上书房研究|一文读懂2020年《政府工作报告》
上书房咨询 2020-05-27 17:15:48
2019年和今年以来的工作回顾
2019年经济总体平稳
● 国内生产总值达到99.1万亿，增长6.1%
● 城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下
● 居民消费价格上涨2.9%，国际收支基本平衡。
经济结构和区域布局继续优化
● 社会消费品零食总额超过40万，消费持续发挥主要拉动作用
● 粮食产量保持在1.3万亿斤以上
● 常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
发展动力不断增长
● 科技创新取得一批重大成果
● 新兴产业持续壮大，传统产业加快升级
● 大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上
改革开放迈出重要步伐
● 供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破
● 减税降费2.36万亿元，超过原定近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多
● 政府机构改革任务完成，“放管服”改革纵深推进，设立科创板
● 共建“一带一路”取得新成效
● 出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区
● 外贸外资保持稳定
三大攻坚战取得关键进展
● 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就
● 污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善
● 金融运行总体平稳
民生进一步改善
● 居民可支配收入超过3万元
● 基本养老、医疗、低保等保障水平提高
● 城镇保障房建设和农村危房改造深入推进
● 义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人
今年的主要目标和下一阶段总体部署
做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三个攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
2020年预期目标：
1. 今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。
2. 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。
3. 居民消费价格涨幅3.5%左右
4. 进出口促稳提质，国际收支基本平衡
5. 居民收入增长与经济增长基本同步
6. 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
7. 重大金融风险有效防控
8. 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务
需要说明的是：今年没有提出全年经济增速的具体目标！
2020年主要工作：
● 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿抗疫特别国债。
● 预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
● 降低工商业电价5%政策延长到今年年底。
● 宽带和专线平均资费降低15%。
● 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
● 今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。
● 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资安排6000亿元。
● 新开工改造城镇老旧小区3.9万个。
● 增加国家铁路建设资本金1000亿元。
● 新建高标准农田8000万亩。
● 居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。
● 全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。
● 将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。
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