深圳第三方评估:把脉信息公开

2016-09-19 17:52:41

深圳第三方评估-上书房信息咨询
对于重点领域信息公开,评估报告显示,56家国务院部门中,除5家没有行政审批权限的部门外,有46家国务院部门在本部门门户网站公开了自身行政审批事项清单,提供了审批依据、申报条件、审批流程信息等内容。地方政府则普遍在门户网站或者政务服务中心网站公示了行政审批事项清单。
 
评估报告还指出,行政处罚信息公开取得重要突破。国务院部门中除不具备行政处罚权限的部门外,发改委、民政部、住建部等10家都在门户网站公开了全部类别或者部分类别的行政处罚案件信息,包含处罚依据、当事人姓名或者企业名称及主要违法事实、处罚结果等信息。
 
“公开行政处罚信息不仅仅是对行政机关依法行政的监督,也有助于督促市场、社会主体自觉守法,构建诚信的市场环境。”吕艳滨说。
 
评估报告也指出了重点领域公开中存在的不足。比如,网站公开精细化程度还不理想。
在“钱袋子”等关键问题上,首都经贸大学法学院副教授赵鹏认为,主动公开的数据仍显泛泛,对于政府采购、“三公”消费细化数据、征地补偿等关键信息少有提及。
 
蒋洪说,以省级财政资金信息公开为例,尽管逐年在进步,但完整性、详尽性仍显不足,有的信息公开过于粗略,连“专家都看不明白”。
 
信息公开申请渠道畅通,但答复规范化有待提升
 
3月27日,中华环保联合会召开发布会,通报2014年环境维权情况,称因环境信息公开渠道并不畅通等原因,社会组织开展环境公益诉讼面临“叫好不叫座”的尴尬,导致运用司法手段维护环境权益困难依旧。
 
中华环保联合会环境法律服务中心副主任马勇说:“依法维护社会和公众的环境权益,是建设法治中国的重要内容,但公众在申请环境信息公开中屡遭拒绝、回避、遮掩,诱发了一些较为严重的环境群体性事件。”
 
政府信息依申请公开的情况究竟怎样?项目组从2014年11月20日开始,陆续以个人名义,采取特快专递、在线申请的方式,向国务院部门、各地国土资源管理部门、财政部门提出了政府信息公开申请。共有40家国务院部门、20家省级国土资源管理部门和4家计划单列市的国土资源管理部门在时限内作出了回复。
 
但评估报告也指出,一些行政机关未能按期答复申请。有16家国务院部门、11家省级国土部门、1家计划单列市的国土部门没有在规定期限内答复测评人员的政府信息公开申请。答复不规范的情况也较为常见,主要是不提供书面答复,答复不告知不公开的理由与依据,不告知获取救济的渠道。
 
对此,评估报告建议,应规范各行政机关的依申请公开处理流程,确保对依申请公开的指南描述准确,渠道多元化且畅通。应保证处理政府信息公开申请的人员编制,有专门人员专职处理申请。应建立疑难、重大、繁杂申请会商机制,遇到难以处理的申请,邀请相关业务主管部门、专家参与论证。还要定期开展培训,结合实务中遇到的问题,开展有针对性的培训。
 
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